"Превентивные" санкции против Порошенко. Почему у Зеленского начали менять показания
Оказывается, санкции можно ввести не за какие-то прошлые действия, а за возможные действия в будущем
Кассационный административный суд в составе Верховного суда начал рассмотрение дела по исковому заявлению, в котором обжалован указ президента от 12 февраля 2025 года о применении санкций к Петру Порошенко. Первое заседание состоялось 17 апреля, следующее назначено на 13 мая. Сейчас нет никакого смысла обсуждать законность этих санкций, ведь именно это должен выяснить Верховный суд. Однако есть смысл обсудить политическую компоненту этого судебного процесса, тем более что на заседании 17 апреля присутствовали дипломаты из миссии Евросоюза, а также представители посольств Германии, Польши, Австрии, Швеции, Литвы и Дании.
Старое обоснование санкций
Для обеих сторон этого процесса, то есть для Порошенко и Зеленского, политическая компонента дела очень важна. Им обоим важно быть правым в глазах общества или, как минимум, в глазах своих сторонников. Поэтому Зеленский, объясняя народу санкции против Порошенко, подчеркивал, что власть узнала об ужасающих масштабных злоупотреблениях, на которые нельзя было не отреагировать.
13 февраля, когда только появился его указ, Зеленский заявил, что санкции ввели из-за вывода миллиардов гривен во время войны. "Я просто удивлен, что раньше финмониторинг ничего нам не показывал. Я это не видел, а как было до меня, сложно сказать. Сейчас Служба безопасности и финмониторинг показывают миллиарды, — рассказал Зеленский. — Санкции — это ограничение на сегодняшний день использовать те или иные деньги, которые были заработаны таким незаконным путем".
Также Зеленский сообщил, что располагает информацией об отмывании средств через фонды, направленные на поддержку Вооруженным силам. По его словам, деньги из фондов передавали членам своей партии. Он добавил, что те, кто попал под санкции, могут вернуть выведенные средства в бюджет. Их направят на Вооруженные силы. Тогда санкции будут сняты.
Очевидно, что все это были именно политические обвинения. Их цель, как и цель самих санкций, умножить на ноль политический имидж Порошенко. Поэтому можно было ожидать, что на суде будут предъявлены доказательства всех этих обвинений, которые выставят Порошенко в самом неприглядном свете, чтобы санкции выглядели правильными и обоснованными в глазах общества, независимо от того, какое решение примет Верховный суд.
Новое обоснование санкций
Порошенко не мог не обжаловать указ Зеленского, ибо неподача иска выглядела бы как признание своей вины и законности санкций. Суд, прежде чем приступать к рассмотрению дела, всегда знакомит ответчика с поданным иском, а затем знакомит истца с письменным ответом ответчика. И вот в начале заседания суда Порошенко рассказал о содержании ответа: "Мы прочитали, что, оказывается, санкции, это прямо заявил президент в своем ответе, носят превентивный характер. У нас теперь появилась норма, по мнению президента, в виде мыслепреступления".
Мыслепреступление — это вид преступления, описанный в романе Джорджа Оруэлла "1984". Там под это понятие подпадает любая неосторожная мысль.
Документ, процитированный Порошенко, был подготовлен в Минюсте. В тот же день сопредседатель парламентской фракции "Европейской солидарности" Ирина Геращенко обнародовала в фейсбуке фотокопию странички из этого письма, где говорится буквально следующее:
Применение к Истцу санкций носит превентивный характер, запрещая Истцу совершать определенные действия, что не позволит ему повредить национальным интересам. Превентивный характер санкций, в отличие от мер юридической, в частности уголовной, ответственности, не требует доказательства вины лица в совершении действий, которые СНБО и Президент Украины имеют полномочия оценить как реальные и/или потенциальные угрозы государственным и национальным интересам.
Ввиду дискреционных полномочий этих субъектов властных полномочий насчет применения санкций достаточным является установление фактов, которые бы с определенной степенью очевидности свидетельствовали о таких угрозах.
На следующий день вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции — министр юстиции Ольга Стефанишина пришла в Верховную Раду на традиционный пятничный час вопросов к правительству. И, конечно, услышала вопрос от Ирины Геращенко.
"Министерство юстиции, руководительница которого возглавляет направление наше переговорное насчет ЕС, подписало ответ Порошенко и его адвокатам, что санкции против пятого президента носят превентивный характер, то есть нет никакого преступления, нет никаких нарушений, но, возможно, Порошенко когда-нибудь что-то плохое сделает Зеленскому и поэтому его лишили всех прав, даже запретили платить налоги. Мы отдаем себе отчет, что каждый гражданин Украины превентивно может попасть под санкции. Наш вопрос. Как вы смеете так нарушать…" — не успела окончить Геращенко, ибо ей выключили микрофон.
"Спасибо за вопрос и возможность как раз внести ясность", — ответила Стефанишина. Она признала, что из Минюста действительно было отправлено письмо, но опровергла слова Порошенко и Геращенко о "превентивном характере санкций". "Заместитель министра юстиции подписала письмо, — сказала Стефанишина. — В этом письме нет ни слова из тех, которые цитируются уважаемыми коллегами".
По-видимому, она попросту не знала, что Геращенко уже обнародовала фрагмент письма Минюста со словами о "превентивном характере санкций". Между тем "Европейская солидарность" намерена использовать это письмо как аргумент для Евросоюза, что в Украине построена автократия. "Эта выписка из ответа Минюста свидетельствует о том, что в Украине больше нет правосудия. "Европейская Солидарность" переведет этот документ на языки стран ЕС и передаст нашим международным партнерам, потому что это ответ на вопрос, есть ли в Украине автократия", — заявила Геращенко.
По ее словам, этим письмом Стефанишина и Офис президента ударили по надеждам Украины на открытие первого кластера на переговорах о вступлении в Евросоюз. "Зеленский и СНБО подменили собой правоохранительную систему, суды и прокуратуру. Украина не получит никакого открытия кластера "Основы", и виноваты в этом конкретные 5-6 менеджеров. Такого действительно не было даже при Януковиче, когда хотя бы судилища протягивали приговоры по политически мотивированным делам. А здесь — превентивно!"
Повторим: законность санкций будет исследовать Верховный суд, и какое решение он примет — неизвестно. Но внешнеполитический эффект от этого судебного процесса есть уже. Поэтому важно понимать, зачем Банковой понадобилось рассказывать суду о превентивном характере санкций, вместо того чтобы предъявить доказательства злоупотреблений, о которых 13 февраля рассказал Зеленский.
Чем опасно для Банковой старое обоснование
О роли Госфинмониторинга в санкциях против Порошенко поведал премьер-министр Денис Шмыгаль в Верховной Раде 28 февраля. "Состоялось заседание правительства, на котором было рассмотрено представление соответствующего профильного министерства, которое, опираясь на представленные материалы Службы безопасности Украины, а также Государственной службы финансового мониторинга, внесло предложение о наложении санкций на пятерых физических лиц. И соответственно правительство рассмотрело, приняло соответствующее решение, передало на СНБО. А дальше СНБО по процедуре провел рассмотрение этого вопроса и соответственно голосование", — сообщил он нардепам.
Однако Госфинмониторинг оказался слабым местом, удобным для того, чтобы по нему бить. Дело в том, что разглашение тайны финансового мониторинга — это уголовное преступление (часть 2 стать 209-1 УК). Согласно законодательству, Госфинмониторинг может передавать материалы о подозрительных финансовых операциях только в правоохранительные и разведывательные органы, а министерства, Кабмин, СНБО и президент в число этих органов не входят. Но Шмыгаль четко назвал цепочку: Госфинмониторинг — министерство — Кабмин — СНБО. И все эти органы оказались посвящены в тайны финмониторинга. А Зеленский еще и публично озвучил тайны, которые он узнал, и недоуменно заявил: "Я просто удивлен, что раньше финмониторинг ничего нам не показывал".
20 марта депутаты из "Евросолидарности" пришли в Госфинмониторинг, чтобы побеседовать с руководством. Глава службы Филипп Пронин (он был назначен 31 декабря 2024 года, по-видимому, именно для того, чтобы "все показывал") и все его заместители оказались недоступны. Но визит не был напрасным, судя по рассказу Ирины Геращенко.
"Руководитель юрдепартамента Госфинмониторинга подтвердил, что любая информация о финансовом мониторинге юридических и физических лиц защищена банковской тайной и может быть передана только правоохранительным органам! А это уже криминальное преступление. Ведь внесудебные санкции против Порошенко базируются на доносе финмониторинга, который это учреждение и его неуловимый руководитель почему-то передали Зеленскому, Правительству и СНБО. Последствия могут быть следующие — Украину исключат из международной мониторинговой группы "Эгмонская группа", объединяющей финансовые разведки стран мира, как уже исключили Россию. Ибо никто в мире не позволит использовать банки и финмониторинг для политической расправы с оппозицией", — пояснила Геращенко, в какую историю попали инициаторы санкций.
Месяц назад это можно было бы считать пустыми угрозами. Но в Верховном суде выяснилось, что власть все-таки решила подстраховаться. Потому и появилось новое обоснование санкций: они превентивные. Любопытно, захочет ли Верховный суд спасать Офис Президента, и если да, то как у него это получится. А если нет — история с санкциями против Порошенко имеет все шансы стать токсичной для нынешней власти.