У піддавки із Путіним. Чим небезпечний план Банкової провести вибори через "Дію"

Володимир Зеленський зробив перший крок до проведення президентських та парламентських виборів через "Дію" під приводом забезпечення виборчих прав українців на окупованих територіях та за кордоном. Він провів через Верховну Раду свій закон про множинне громадянство. А далі, як розповів спікер парламенту Руслан Стефанчук, буде ухвалено закон про "унікальні вибори". Зрозуміло, що Банкова таким чином сподівається продовжити свою владу. Але цими її надіями може успішно скористатися Путін.

"Унікальні вибори"

У великому інтерв'ю сайту "РБК-Україна" Стефанчук розказав, що наступні вибори президента і народних депутатів пройдуть за спеціальним законом, який не відповідатиме Виборчому кодексу. "Це будуть унікальні вибори, яких в Україні ще не було. І вони не підпадають під жодні вибори, які визначені в Конституції. Тому що це не строкові і, звичайно, не дострокові. Скоріш за все, вони будуть називатися "строкові вибори, які проведені після завершення воєнного стану". І це буде просто одноразовий закон, який дасть можливість провести ці вибори і потім перескочити на нормальну систему, яку визначено в Конституції і Виборчому кодексі", — пояснив плани Банкової голова Верховної Ради.

Цей закон вже розробляють. Хто саме? Тут Стефанчук вживає слово "ми", об’єднуючи в ньому себе і Банкову. "Ми постійно, на рівні погоджувальної ради, на рівні комітетів, проводимо ці дискусії. Просто ми намагаємося не робити їх публічними", — розповів він. Паралельно йде підготовча робота з організації виборів: "Ми тихенько, тихою сапою, оце все проговорюємо. Але ми не хочемо виносити це на політичний рівень. Тому що одразу почнеться: "Завтра вибори!" Ми зустрічаємося з членами ЦВК, тому що дуже багато роботи по лінії Центральної виборчої комісії. Зрозуміти, де які списки, де хто з людей знаходиться, оновлення реєстрів — це титанічна робота".

Отже, досі ця робота велася непублічно. Але зараз наступив той етап, коли вже треба привчати суспільство до того, що замість справжніх виборів пройдуть "унікальні". Стефанчук розкрив дві принципові відмінності майбутнього "одноразового закону" від Виборчого кодексу.

Подвійні вибори

По-перше, президентські та парламентські вибори можуть пройти одночасно. Утім, Стефанчук не каже, що на Банковій вже прийняли таке рішення. Він повідомив лише, що таке питання стоїть. За його словами, у цьому законі "повинна бути дана відповідь" на питання, "чи це будуть вибори разом, чи це будуть вибори окремо".

Сам Стефанчук схиляється до другого варіанту відповіді. Але його думка мало на що впливає. Він хоча є доктором юридичних наук і головою Верховної Ради, у цьому питанні переплутав норми Конституції і Виборчого кодексу. "Конституція забороняє проведення виборів разом, тому, скоріше всього, це будуть роз'єднані вибори", — сказав він, одначе в Конституції такої заборони немає. Вона є у Виборчому кодексі, який визначив, що вибори президента та вибори народних депутатів є загальнодержавними виборами і що "чергові та позачергові загальнодержавні вибори не можуть проводитися одночасно з іншими черговими чи позачерговими загальнодержавними виборами".

Отже, якщо Банкова захоче провести президентські і парламентські вибори одночасно, Конституція не завадить це зробити. Достатньо узаконити це в тому спеціальному законі про "унікальні вибори", який зараз готується.

Навіщо це Банковій? Якщо проводити вибори через "Дію" з можливістю голосувати українцям на окупованих територіях та за кордоном, то це доволі складна схема. Не факт, що вдасться організувати її двічі, тому Банкова може захотіти здобути все за один раз.

Вибори онлайн

Друга принципова відмінність майбутнього "одноразового закону" — це якраз і є вибори онлайн. Стефанчук поки що боїться говорити про це прямо, але натяки дає прозорі. Відомо, що у адептів ідеї виборів через "Дію" є три, як вони вважають, залізні аргументи: воїни на фронті, українці в окупації та українські біженці за кордоном, яким треба забезпечити можливість проголосувати. Стефанчук, розповідаючи про майбутній закон, сумлінно повторює ці три аргументи.

"Нам треба чітко зрозуміти, як ми забезпечимо голосування наших хлопців і дівчат, які знаходяться на передовій. Як ми будемо проводити вибори на тих територіях, які будуть під тимчасовою окупацією, якщо такі будуть, — заявив він. — Ми повинні зрозуміти, як будуть голосувати люди, які знаходяться за кордоном. Тому що дуже багато нюансів пов'язані з їхнім голосуванням, тому що окремі країни чітко забороняють голосування на їхній території, крім посольств тих чи інших країн".

За останніми даними Агентства ООН у справах біженців, в усьому світі зафіксовано 5,62 млн біженців з України, у тому числі 5,06 млн в Європі. За останніми даними Євростату, під тимчасовим захистом в Євросоюзі перебувають 4,19 млн громадян України, які втекли з України внаслідок російської агресії, у том числі 1,15 млн в Німеччині та 0,98 млн в Польщі. Очевидно, що пропускна здатність посольств і консульств в сотню разів нижча. 21 квітня 2019 року у другому турі виборів президента України на чотирьох дільницях в Польщі змогли проголосувати лише 7880 українців, на п’ятьох дільницях в Німеччині — 6962.

Тож, якщо Стефанчук каже про бажання української влади забезпечити можливість проголосувати закордонним українцям, це однозначно про вибори в "Дії". І абсолютно точно про вибори в "Дії" його заява, що "ми будемо проводити вибори на тих територіях, які будуть під тимчасовою окупацією". Іншого способу, ніж онлайн, провести там вибори просто немає. Адже не збирається ж Банкова відкривати там дільниці?

Множинне громадянство замість гречки

Перший крок до проведення президентських та парламентських виборів через "Дію" вже зроблено. 17 червня Верховна Рада прийняла запропонований Володимиром Зеленським закон "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення реалізації права на набуття та збереження громадянства України". Він узаконює множинне громадянство (підданство).

Згідно з цим законом, Кабінет міністрів України в шестимісячний термін повинен визначити перелік держав, громадяни (піддані) яких набувають громадянство України у спрощеному порядку. Мабуть, цей перелік охопить дружні країни, передусім США, Канаду, Велику Британію, країни Євросоюзу.

Звісно, сумнівно, що американці та європейці масово спокусяться можливістю спрощено (онлайн за кілька хвилин) отримати громадянство України. Але Зеленський, певно, розраховує на інше. З погляду виборів сенс закону в тому, що мільйони українців, які втекли від війни до країн Євросоюзу, Великої Британії, Канади, США, зможуть спокійно там залишитися і отримати громадянство (підданство) країни перебування, не втрачаючи українського громадянства. В прийнятому 17 червня законі записано, що наявність у громадянина України громадянства (підданства) іншої держави визнається, зокрема, якщо ця держава з числа тих, чиї громадяни (піддані) набувають громадянство України у спрощеному порядку.

Для мільйонів українських біженців це, звісно, важливий подарунок. Вони не матимуть жодних зобов’язань перед Україною, зокрема, не сплачуватимуть податків в Україні, не підлягатимуть мобілізації в Україні у разі війни. Але вони зможуть користатися українським громадянством кожен раз, коли їм цього заманеться. Наприклад, якщо їм захочеться взяти участь в українських виборах, аби віддячити Зеленському і його партії за цей чудовий подарунок. Звісно, стояти в кілометрових чергах до кабінок для голосування в посольствах вони не будуть. А от онлайн проголосують залюбки.

Контрольовані вибори

Чимало експертів висловлювали в медіа аргументи, чому вибори онлайн неприпустимі. Немає ніяких гарантій, що голосування в "Дії" не буде сфальсифіковане. Але варто пам’ятати про іншу небезпеку. Навіть якщо вибори не будуть сфальсифіковані, немає жодних гарантій, що вони будуть вільними. Наприклад, у будь-якій державній чи комунальній установі керівник зможе зажадати, щоб його підлеглі проголосували при ньому, за кого потрібно.

І особливо небезпечно це в армії. Стефанчук турбується, "як ми забезпечимо голосування наших хлопців і дівчат, які знаходяться на передовій". Насправді в мирний час це суто організаційна проблема: забезпечити підвоз солдат до найближчого населеного пункту. Турбуватися слід про інше: як забезпечити вільне голосування солдат, щоб їм не заглядали через плече політруки від Банкової.

У разі онлайн-виборів гарантувати вільне голосування в армії неможливо. Отже, такі вибори не можна буде визнати демократичними.

Можливості для Путіна

Один з аргументів, які висуваються для виправдання виборів через "Дію", це необхідність забезпечити можливість реалізації свого виборчого права українцями в окупації. Закон, прийнятий 17 червня, завбачливо зазначає, що "не вважається добровільно набутим на тимчасово окупованій території України громадянство держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором або державою-окупантом". Тобто українці з російськими паспортами на окупованих територіях мають право проголосувати на українських виборах, і голова Верховної Ради зізнається, що українська влада збирається забезпечити їм це право. За словами Стефанчука, стоїть питання, "як ми будемо проводити вибори на тих територіях, які будуть під тимчасовою окупацією". А тут відповідь лише одна: онлайн.

Якщо Україна проводитиме вибори онлайн, Путін отримає потрійну можливість вплинути на результат. По-перше, на окупованих територіях він забезпечить тотальний контроль над онлайн-голосуванням і отримає 100% явку і 100% голосів за потрібного кандидата і потрібну партію.

По-друге, на території, контрольованій Україною, він скористається мережею проросійських керівників державних і комунальних закладів, щоб вони проконтролювали онлайн-голосування своїх підлеглих. Ця мережа шанувальників Януковича і Партії регіонів досі існує. І вона буде рада помститися Україні. Так само, як і чимала частина духовенства УПЦ МП.

По-третє, в Євросоюзі Путін напружить усі дружні йому сили, щоб вони усіма доступними їм способами і каналами агітували біженців з України голосувати на українських виборах за "партію миру з Росією" проти "партії війни". До речі, чимала частина цих біженців — це колишній електорат Януковича і Партії регіонів, тож їм така агітація легко зайде.

Небезпека для України

Наголосимо, що в Україні підтримка відверто проросійських сил коливається в межах 10–15%. Тобто якщо в Україні провести чесні вибори, звичайним способом (паперовими бюлетенями, а не онлайн), то Путін не зможе провести свого кандидата у другий тур, так само і проросійська партія не здобуде місця вище третього. Це означає, що за підсумками виборів обидві провідні політичні сили — правляча і головна опозиційна — будуть проукраїнськими, проєвропейськими і антиросійськими.

Однак Банкова зараз може підіграти Путіну. Злі язики скажуть навіть, що Банкова діє, навмисно ігноруючи ризики, бо звикла до неформального союзу з ОПЗЖ у парламенті. Також відомо, що Зеленський точно виграє у будь-якого проросійського кандидата, тому на Банковій можуть захотіти вивести зручного суперника у другий тур.

Однак навіть якщо ніяких подібних планів в Офісі президента не будують, ненавмисне підігравання Путіну теж дуже небезпечне. Бажання знищити всіх конкурентів на патріотичному електоральному полі і розширити свій електорат завдяки виборам через "Дію" може призвести до того, що політичною силою номер два в Україні знову буде проросійська. І це стане головним козирем не лише кремлівської пропаганди, але й україноскептиків у Євросоюзі.