Канцлер із другої спроби. Чого чекати від Фрідріха Мерца та його коаліції

У Німеччині нарешті закінчилася коаліціада. Вибори до Бундестагу відбулися ще 23 лютого, офіційні переговори ХДС, ХСС та СДПН щодо створення коаліції стартували 13 березня. Але коаліційну угоду було підписано лише 5 травня. І вона викликала незадоволеність усередині всіх трьох партій. З одного боку, у своїй економічній частині коаліційна угода читається як програма соціал-демократичного уряду. З іншого, всередині молодіжного крила СДПН сформувався опір коаліційній угоді, зокрема через плани коаліції проводити жорстку міграційну політику.

Можливо, саме це спричинило те, що 6 травня вперше в історії ФРН сформована коаліція провалила голосування за свого кандидата на посаду федерального канцлера. Лідер ХДС Фрідріх Мерц отримав 310 голосів за мінімально необхідних 316, хоча коаліція має 328 мандатів. Голосування було таємним, і автори бунту залишилися невідомими. За шість годин повторна спроба виявилася вдалою: 325 голосів "за". Далі обійшлося без сюрпризів, і того ж дня коаліційний уряд розпочав роботу.

Чого чекати від нового уряду? Стратегічні плани записані у коаліційній угоді. Це документ розміром 144 сторінки, ми розповімо про ті пункти, які стосуються України, оборони та міграції.

"Найбільша і безпосередня загроза виходить від Росії"

Україна згадується в угоді 17 разів. Песимісти вкажуть на те, що там не йдеться про передачу нам ракет Taurus. Оптимісти заперечать, що коаліція обіцяє "суттєво посилити" військову допомогу Україні та продовжувати її "стільки часу, скільки буде потрібно". Реалісти уточнять, що для німців це спосіб зміцнити власну безпеку. Наведемо кілька цитат:

• Російська агресивна війна проти України також загрожує нашій безпеці.
• Зараз наша безпека перебуває під більшою загрозою, ніж будь-коли після закінчення холодної війни. Найбільша і безпосередня загроза виходить від Росії, яка четвертий рік веде жорстоку та незаконну загарбницьку війну проти України та продовжує масове переозброєння. Прагнення Володимира Путіна до влади спрямоване проти міжнародного порядку, заснованого на правилах.
• Ми підтримуємо Україну, яка також захищає нашу свободу та принципи порядку, заснованого на правилах, і ми віддані справедливому миру, досягнутому спільно з Україною.
• Ми надаватимемо всебічну підтримку Україні, щоб вона могла ефективно захищатися від російського агресора та боронити свої позиції на переговорах.
• Україна як сильна, демократична та суверенна держава, яка визначає своє майбутнє самостійно і з євроатлантичною перспективою, має центральне значення для нашої власної безпеки. Тому ми суттєво посилимо та надійно продовжуватимемо нашу військову, цивільну та політичну підтримку України разом із нашими партнерами. Ми будемо тісно співпрацювати з нашими партнерами, щоб розробити спільну стратегію щодо справжнього та сталого миру, в якому Україна діятиме з позиції сили та на рівних. Сюди входять також матеріальні та політичні гарантії безпеки суверенної України. Німеччина братиме участь у відбудові України. У координації з нашими партнерами ми шукаємо шляхи економічно ефективного використання заморожених російських державних активів для надання фінансової та військової підтримки Україні. Ми підтримуємо перспективу вступу України до НАТО, яка була підтверджена на саміті НАТО у Вашингтоні. Ми підтримуємо створення спеціального трибуналу для належного розслідування та покарання злочину агресії проти України.
• Ми продовжуємо твердо стояти на боці України в її боротьбі за свободу і підтримуватимемо її військовою, дипломатичною, економічною та гуманітарною допомогою стільки часу, скільки буде потрібно.

Німецька та європейська оборонна автономія від США

Розділ про оборонну політику обіцяє готуватися до війни просто зараз. "Вкрай важливо, щоб ми підвищили готовність збройних сил у короткостроковій перспективі, рішуче та стійко. Це стосується насамперед військ і сил, які вже включені до планів оборони НАТО і мають бути повністю оснащені для виконання своєї місії", — йдеться в угоді.

Оборонні витрати протягом чотирьох років "мають значно і послідовно зрости". Коаліція має намір запровадити багаторічний план інвестицій в обороноздатність з метою задоволення потреб Бундесверу та його зобов'язань перед НАТО. І це робитиметься швидко. Протягом перших шести місяців роботи уряду коаліція обіцяє ухвалити закон про прискорення планування та закупівель для Бундесверу.

Європейське співробітництво має гарантувати, що озброєння стануть більш простими та стандартизованими, а також що переваги у вартості та якості виникнуть за рахунок спільних замовлень ("спрощення, стандартизація та масштабування"). Конкурентоспроможність німецької та європейської оборонної промисловості має бути посилена за рахунок довгострокових, запланованих контрактів та спрощеного доступу до капіталу. "Таким чином ми максимізуємо німецьку та європейську автономію дій", — наголошується в документі. Мається на увазі автономія від США.

Коаліціянти перелічили цілу низку конкретних напрямів. В особливо критичних галузях, таких як боєприпаси, обіцяно гарантії закупівель та доступність ключових ресурсів, таких як вибухові речовини. Буде продовжено спільну роботу над FCAS та MGCS. Проект FCAS (Future Combat Air System, "Майбутня бойова повітряна система") компаній Airbus (Німеччина), Dassault Aviation (Франція) та Indra Sistemas (Іспанія) включає реактивний винищувач нового покоління, який працюватиме спільно з ударними дронами. Аналогічно німецько-французький проект MGCS (Main Ground Combat System, "Основна наземна бойова система") включає танк нового покоління, який працюватиме спільно з наземними безпілотниками.

Коаліція обіцяє Бундесверу впровадження нових технологій, таких як супутникові системи, штучний інтелект, безпілотні (у тому числі бойові) системи, радіоелектронна боротьба, кібербезпека, гіперзвукові системи. "Ми також хочемо рішуче та швидко розширити оборонний потенціал Німеччини у космосі. У перший рік роботи нашого уряду ми опублікуємо національну стратегію космічної безпеки", — анонсували коаліціянти.

Міністром оборони залишається соціал-демократ Борис Пісторіус, який обіймає цю посаду з січня 2023 року. Він зможе реалізувати свої плани щодо відновлення строкової військової служби. Коаліція обіцяє "до кінця цього року" створити "нову активну військову службу, засновану на добровільній участі".

Проти імміграції заради соціальної допомоги

Фрідріх Мерц — давній і послідовний противник мультикультуралізму в імміграційній політиці. На вимогу Мерца у передвиборній програмі ХДС/ХСС з'явився цілий розділ, озаглавлений "Зупинимо незаконну міграцію".

Як відомо, антиіммігранські гасла експлуатує ультраправа партія АдН ("Альтернатива для Німеччини"), яка на лютневих виборах до Бундестагу посіла друге місце (20,8%), випередивши СДПН (16,4%) і поступившись лише ХДС-ХСС (28,5%). Останні опитування говорять, що ХДС-ХСС та АдН зрівнялися: компанія INSA дає їм по 24,5%, Forsa — по 25%, YouGov — по 26%. Це, до речі, пояснює, чому бунт усередині коаліції швидко здувся: ані ХДС-ХСС, ані СДПН нині не потрібні нові дострокові вибори, на яких перемогу здобула б АдН.

У коаліційній угоді також є відповідний розділ "Міграція та інтеграція". На відміну від АдН, яка виступає проти іммігрантів, коаліція розрізняє імміграцію погану і хорошу. Хороші іммігранти їдуть до Німеччини, щоб законно працювати, і прагнуть інтегруватись у німецьке суспільство. "Ми хочемо залишатися країною, сприятливою для імміграції, та зробити кваліфіковану імміграцію на наш ринок праці привабливою", — обіцяють коаліціянти. Також вони мають намір збільшити інвестиції в "інтеграційні курси" для іммігрантів та "мовні дитячі садки", в яких дітей іммігрантів навчатимуть німецькій мові. Від безробітних біженців, які мають право на захист, вимагатимуть "конкретних кроків для інтеграції на ринку праці (зокрема вступ на інтеграційну роботу чи навчання)".

Бонусом для хороших іммігрантів буде посвідка на тимчасове проживання. Коаліція обіцяє оформити її "для терпимих іноземців, які добре інтегровані, мають достатні знання німецької мови та забезпечують собі засоби до існування протягом дванадцяти місяців через існуючі трудові відносини за умови сплати внесків соціального страхування, чию особу було встановлено, які не вчиняли злочинів і постійно проживали в Німеччині протягом щонайменше чотирьох років станом на 31 грудня 2024 року".

Погані іммігранти їдуть до Німеччини, щоб жити на соціальну допомогу, і не збираються інтегруватися. Цей канал буде придушуватись. Коаліція обіцяє значно скоротити стимули до імміграції заради соціальної допомоги. А тих, кому не подобаються німецькі цінності та хто намагається нав'язати німцям свої цінності, буде депортовано. Тобто відтепер ніякого мультикультуралізму. Натомість — німецький монокультуралізм. І це, впевнений Мерц, єдиний спосіб зберегти німецьку ідентичність та демократичний конституційний лад.

"В останні роки нам довелося констатувати дії і заяви в Німеччині, які завдали шкоди соціальній згуртованості, — йдеться в коаліційній угоді. — Будь-кого, хто зловживає своїм перебуванням у Німеччині, вчиняючи значні злочини або беручи участь у насильницьких конфліктах на території Німеччини, має бути позбавлено права перебування. Отже, у майбутньому має застосовуватися таке: у разі серйозних злочинів тюремне ув’язнення, як правило, призводить до депортації. Це стосується, зокрема, злочинів проти життя та здоров’я, проти сексуального самовизначення, розпалювання ненависті, антисемітських злочинів, опору та фізичних нападів на працівників правоохоронних органів. Ми розглядаємо необхідність видворення навіть у разі публічного заклику до скасування вільного демократичного конституційного ладу". Тобто виявив ненависть до геїв чи Ізраїлю, напав на поліцейського, виступив із закликом запровадити закони шаріату та створити в Німеччині халіфат — прощавай назавжди.

Втім, поки що це лише обіцянка, а щоб реалізувати її, потрібні відповідні закони. І тут Мерц знову може зіткнутися з проблемою, об яку він спіткнувся на старті свого канцлерства. Він може знову недорахуватись голосів коаліції. А якщо звертатися за допомогою до АдН, то можна догратися до розвалу коаліції та дострокових виборів.

Тож новому канцлеру точно не буде легко. Але якщо коаліція розвалиться, тоді буде нелегко всій Німеччині.