Між Лондоном та Римом. Чи вдасться Зеленському покращити мирний план Трампа

Чому може погодитися Путін

Мирний план Трампа був представлений у Парижі 17 квітня держсекретарем США Марко Рубіо представникам Європи та України, а потім телефоном міністру закордонних справ РФ Сергію Лаврову. Про зміст плану розповіли вже багато американських медіа; за їх словами, він вміщується на одній сторінці. За своєю суттю це спроба "купити" згоду Путіна на заморожування війни "щедрими пропозиціями" від Трампа.

Для України головною небезпекою була б наявність там основних бажань Путіна, таких як відхід ЗСУ із Запоріжжя та Херсона (і передача під контроль РФ всієї території Херсонської, Запорізької, Донецької та Луганської областей), викреслення з Конституції України Криму та курсу в НАТО, надання офіційного статусу російській мові, демілітаризація України (обмеження на чисельність та озброєння ЗСУ), припинення Заходом військової допомоги Україні, відмова від розміщення в Україні західних військ тощо. Але нічого цього у розповідях американських медіа про документ, обговорений у Парижі, не звучить. Схоже, у Білому домі резонно вирішили не намагатися "впхнути невпихуєме". Не було жодного сенсу тиснути на Європу та Україну, тим більше, що вони спільно зайняли жорстку позицію і чітко заявили, що не збираються йти на жодні поступки агресору.

У такій ситуації виглядало сумнівно, що Путін погодиться заморозити війну. Тим не менш, 22 квітня британська газета Financial Times повідомила, що Путін ще 11 квітня на зустрічі в Санкт-Петербурзі зі спецпредставником Трампа Стівом Віткоффом заявив про згоду відмовитися від своїх претензій на неконтрольовані ним території Херсонської, Запорізької, Донецької та Луганської областей, а також заморозити війну по нинішній лінії фронту; але при цьому він висунув низку умов.

23 квітня вже сам Трамп заявив про згоду Путіна. "Я думаю, що Росія готова, — сказав він журналістам в Овальному кабінеті. — Я думаю, що у нас є угода з Росією, ми повинні укласти угоду з Зеленським. І я сподіваюся, що Зеленський… Я думав, що буде легше мати справу з Зеленським, але поки це було складніше. Але це нормально, все гаразд. І я думаю, що у нас є угода з обома".

Зрозуміло, що Трамп видає бажане за дійсне. Але це не означає, що його надії не є реалістичними. Щоб оцінити реалістичність, потрібно повернутися до питання про те, якими "щедрими пропозиціями" Трамп намагається "купити" Путіна.

Найбільш докладну розповідь про план Трампа дало 22 квітня американське видання Axios. Воно перелічує п'ять бонусів, які отримує Росія за пропозицією Трампа:

1. "Де-юре" визнання США російського контролю у Криму.
2. "Де-факто визнання" російської окупації майже всієї Луганської області та окупованих частин Донецької, Херсонської та Запорізької областей.
3. Обіцянка, що Україна не стане членом НАТО.
4. Скасування санкцій, запроваджених з 2014 року.
5. Розширена економічна співпраця із США, особливо в енергетичному та промисловому секторах.

Тобто Україна та Європа можуть залишатися на своїй жорсткій позиції. Проте США із свого боку підуть на максимальні поступки Росії. Особливо привабливими для Путіна можуть бути скасування всіх американських санкцій, які були запроваджені з 2014 року за агресію проти України, та спільні з США енергетичні та промислові проекти. Це могло б стати для Путіна порятунком від усіх тих проблем, які накопичувалися протягом останніх років в економіці РФ і особливо в нафто- та газовидобутку.

Тому Путін може стати для Трампа (або вже став) "містером Так". У цьому разі найгірше для України полягає в тому, що навіть якщо мирний план Трампа не буде реалізований, господар Білого дому може віддячити господарю Кремля за згоду (і покарати Україну за незговірливість) виконанням усіх вищезазначених п'яти пунктів. Вони залежать тільки від Вашингтона, і цьому не зможуть перешкодити ані Україна, ані Європа, хоча, звісно, може перешкодити Конгрес США.

Чому зірвалися переговори у Лондоні

Переговори у Парижі 17 квітня були першим етапом, а другим мали стати переговори в Лондоні 23 квітня. Перерву було влаштовано для того, щоб українська делегація (Андрій Єрмак, Андрій Сибіга, Рустем Умєров) ознайомила Зеленського з обговореннями. "Ми вважаємо це конструктивним і позитивним, що ніхто нічого не відкинув, ніхто не встав із-за столу і не пішов. Вони збираються повернутися до своєї столиці, провести кілька днів, обмірковуючи це, і повернутися до нас на початку наступного тижня", — розповів журналістам перед відльотом із Парижа держсекретар США.

Очікувалося, що до Лондона знову прилетять із США Марко Рубіо і два спецпосланці Трампа — Стів Віткофф і Кіт Келлог. З боку Європи мали брати участь міністри закордонних справ та радники з нацбезпеки Великої Британії, Франції та Німеччини. Однак напередодні зустрічі стало відомо, що Рубіо та Віткофф не прилетять, від США буде лише Келлог. Відтак Франція та Німеччина теж не направили до Лондона своїх міністрів закордонних справ. Переговори на рівні голів дипломатичних відомств відкладено.

За інформацією Axios, переговори не відбулися через позицію української сторони. "Посадова особа США, яка брала участь в обговореннях, сказала, що Рубіо і Віткофф працювали разом, "щоб розробити рамки, які наблизять нас до досягнення кінця війни". Однак, сказав чиновник, за останні 24 години були ознаки того, що під час зустрічей у Лондоні в середу українці хотіли обговорити 30-денне припинення вогню, а не рамки мирного плану Трампа".

Українська делегація зустрілася окремо з радниками з нацбезпеки трьох європейських країн, а потім із Келлогом. Офіс Зеленського повідомив, що на зустрічі з Келлогом українська сторона донесла свою позицію: першим кроком до початку переговорів про досягнення справедливого й тривалого миру має стати негайне, повне та безумовне припинення вогню.

Однак це не означає, що між Банковою та Білим домом стався розрив. Це лише чергова сварка, не більше. Якби стався розрив, ми б уже чули заяви Трампа, що США виходять із переговорів, і нехай Путін із Зеленським домовляються без нього. Але ні, цю загрозу ще не реалізовано.

Британський форін-офіс, розповідаючи про зустрічі представників Великої Британії, Франції, Німеччини та США з українською делегацією, повідомив, що переговори продовжаться. "Всі сторони підтвердили свою рішучу підтримку прихильності президента Трампа до припинення вбивств і досягнення справедливого і міцного миру. Сьогоднішні переговори були продуктивними і успішними, і було досягнуто значного прогресу в досягненні спільної позиції щодо наступних кроків. Усі погодилися продовжити тісну співпрацю і з нетерпінням чекають на подальші переговори найближчим часом", — йдеться у повідомленні.

Чому розлютився Трамп

Трамп чекав від Зеленського відповіді "так" чи "ні". Але почув третій варіант: спочатку домагайтеся від Росії згоди на негайне, повне та безумовне припинення вогню, і лише після цього можна буде розпочати мирні переговори. 22 квітня Зеленський наголосив на брифінгу, що саме припинення вогню має стати першим кроком до справедливого та тривалого миру; після цього Україна готова перейти до переговорів із РФ у будь-якому форматі.

На тому ж брифінгу Зеленський прокоментував повідомлення американських медіа про мирний план Трампа. Його оцінки були одразу поширені американськими медіа. Наприклад, The Wall Street Journal опублікував статтю, в назві якої йдеться, що "Зеленський відкидає мирний план США. Український президент заявив, що його країна ніколи не визнає російський контроль над Кримом, що є ключовою вимогою Росії".

Трамп завжди оперативно дізнається про критику на його адресу з боку Зеленського. І 23 квітня він відповів у своїй соціальній мережі Truth Social. "Президент України Володимир Зеленський хвалиться на першій сторінці The Wall Street Journal, що Україна юридично не визнає окупацію Криму", — констатував Трамп і обурився: "Ніхто не просить Зеленського визнати Крим російською територією".

Прес-секретар Білого дому Керолайн Левітт, коментуючи цю заяву Трампа, сказала, що у президента США "уривається терпець". Вона повторила, що США не вимагають від України визнати Крим російським і назвала ще одну причину невдоволення Трампа: "На жаль, президент Зеленський намагається сперечатися через мирні переговори в медіа, а це для президента Трампа неприйнятно. Переговори мають бути за зачиненими дверима".

Як бачимо, нічого страшного не сталося. Зеленський обурив Трампа словами, а не діями. Що ж до дій, то вони на паузі. На Банковій розраховують, що можна вмовити Трампа зробити його мирний план вигіднішим для України. Про це розповів сам Зеленський 24 квітня у Преторії на спільній прес-конференції із президентом ПАР Сирилом Рамафосою.

"Сполучені Штати Америки запропонували своє бачення в Лондоні. Була зустріч, там була відповідна стратегія, яку вони запропонували. Конструктивно наша команда, європейська команда і представники Сполучених Штатів поговорили, і на папері з'явилися відповідні пункти. Після пропозиції Сполучених Штатів з'явились інші папери, і я вважаю, що сьогодні цей формат, цей документ знаходиться на столі у президента Трампа. Все, що суперечить нашим цінностям або нашій Конституції, не може бути в будь-яких домовленостях", — заявив Зеленський. А чи вийде щось із цього, з'ясується у суботу в Римі.